根据《关于全面开展“四化融合”“三位一体”安全防控治理体系建设的意见》（绍市委办发〔2015〕27号）、《关于加强乡镇（街道）安全生产工作的实施意见》（绍市委办发〔2015〕39号）和《绍兴市安全生产隐患排查防控治理系统安全生产事故隐患闭环管理办法》（绍市安监〔2016〕90号）要求，现将2016年度各地隐患排查治理记录情况通报如下：
一、企业隐患自查自改自报情况
1.全部企业。目前，系统中已录入企业30916家，本年度累计27323家自查自报隐患，还有3593家从未自查自报。12月份，全市有24164家自查自报，自报率78.2%，其中诸暨市自报企业最多，上虞区自报率最高。诸暨市从未排查出隐患企业最多，越城区占比最高。越城区和滨海新城有逾期未整改隐患。
表1 全部企业隐患自查自报情况
|
地区
|
企业总数（家）
|
累计自报（家）
|
12月份自报企业（家）
|
自报率（%）
|
从未排查出隐患
|
隐患总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城
|
2328
|
921
|
639
|
27.5
|
1935
|
83.1
|
1940
|
12
|
|
柯桥
|
7960
|
7393
|
6720
|
84.4
|
6075
|
76.3
|
5830
|
0
|
|
上虞
|
3752
|
3708
|
3681
|
98.1
|
1991
|
53.1
|
6704
|
0
|
|
诸暨
|
9657
|
8998
|
7518
|
77.9
|
7263
|
75.2
|
3626
|
0
|
|
嵊州
|
2928
|
2917
|
2760
|
94.3
|
1525
|
52.1
|
2039
|
0
|
|
新昌
|
2477
|
2274
|
2059
|
82.8
|
1430
|
57.7
|
3084
|
0
|
|
袍江
|
1618
|
949
|
723
|
44.7
|
1313
|
81.1
|
3724
|
0
|
|
滨海
|
196
|
163
|
64
|
32.7
|
112
|
57.1
|
648
|
4
|
|
合计
|
30916
|
27323
|
24164
|
78.2
|
21644
|
70.0
|
27595
|
16
|
2.规模以上工业企业。本年度，系统中已录入的规上工业企业均开展过隐患自查自报。12月份，有3736家开展自查自报，自报率99.2%。其中越城区和滨海新城自报率未达到100%。滨海新城不存在从未排查出隐患的企业，柯桥区从未排查出隐患的企业最多，占比也最高。
表2 规上工业企业隐患自查自报自改情况
|
地区
|
企业数（家）
|
12月份自报企业（家）
|
自报率（%）
|
从未排查出隐患
|
隐患累计总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城
|
224
|
209
|
93.3
|
46
|
20.5
|
1644
|
9
|
|
柯桥
|
1115
|
1115
|
100
|
474
|
42.5
|
5372
|
0
|
|
上虞
|
579
|
579
|
100
|
168
|
29.0
|
6122
|
0
|
|
诸暨
|
907
|
907
|
100
|
233
|
25.7
|
3222
|
0
|
|
嵊州
|
416
|
416
|
100
|
66
|
15.9
|
1898
|
0
|
|
新昌
|
222
|
222
|
100
|
3
|
1.4
|
2362
|
0
|
|
袍江
|
256
|
256
|
100
|
36
|
14.1
|
3452
|
0
|
|
滨海
|
40
|
32
|
80
|
0
|
0
|
571
|
2
|
|
合计
|
3759
|
3736
|
99.2
|
1026
|
27.3
|
24643
|
11
|
3.规下企业。目前，系统中已录入规下企业27157家，本年度全市累计有23564家自查自报隐患，有3593家从未自查自报。12月份，有20248家自查自报隐患，自报率75.2%。其中诸暨市自报企业数最多,上虞区自报率最高，越城区、袍江开发区和滨海新城自报率低于50%。诸暨市从未排查出隐患的企业最多，袍江开发区占比最高。
表3 规下企业隐患自查自报情况
|
地区
|
企业
总数（家）
|
累计自报（家）
|
12月份自报企业（家）
|
自报率（%）
|
从未排查出隐患
|
隐患累计总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城
|
2104
|
697
|
430
|
20.4
|
1889
|
89.8
|
296
|
3
|
|
柯桥
|
6845
|
6278
|
5605
|
81.9
|
5601
|
81.8
|
458
|
0
|
|
上虞
|
3173
|
3129
|
3102
|
97.8
|
1823
|
57.5
|
582
|
0
|
|
诸暨
|
8750
|
8091
|
6611
|
75.6
|
7030
|
80.3
|
404
|
0
|
|
嵊州
|
2512
|
2501
|
2344
|
93.3
|
1459
|
58.1
|
141
|
0
|
|
新昌
|
2255
|
2052
|
1837
|
81.5
|
1427
|
63.3
|
722
|
0
|
|
袍江
|
1362
|
693
|
467
|
34.3
|
1277
|
93.8
|
272
|
0
|
|
滨海
|
156
|
123
|
32
|
20.5
|
112
|
71.8
|
77
|
2
|
|
合计
|
27157
|
23564
|
20428
|
75.2
|
20618
|
75.9
|
2952
|
5
|
4.标准化达标企业。目前，系统中已录入标准化企业2610家，本年度均开展过隐患自查自报。12月份，全市有2586家标准化企业录入隐患自查台账，自报率为99.2%，其中越城区和滨海新城自报率未达到100%。
表4 标准化达标企业隐患自查自报自改情况
|
地区
|
企业
总数（家）
|
自报企业（家）
|
自报率（%）
|
从未排查出隐患
|
隐患累计总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城
|
229
|
213
|
93.0
|
52
|
22.7
|
1261
|
9
|
|
柯桥
|
550
|
550
|
100
|
169
|
30.7
|
3906
|
0
|
|
上虞
|
390
|
390
|
100
|
95
|
24.4
|
4957
|
0
|
|
诸暨
|
632
|
632
|
100
|
83
|
13.1
|
2752
|
0
|
|
嵊州
|
316
|
316
|
100
|
44
|
13.9
|
1582
|
0
|
|
新昌
|
275
|
275
|
100
|
1
|
0.4
|
2765
|
0
|
|
袍江
|
176
|
176
|
100
|
21
|
11.9
|
2679
|
0
|
|
滨海
|
42
|
34
|
81.0
|
1
|
2.4
|
476
|
2
|
|
合计
|
2610
|
2586
|
99.2
|
466
|
17.9
|
20378
|
11
|
5.许可生产企业（危化品生产和矿山）隐患自查自改自报情况。目前，系统中已录入许可生产企业177家，本年度均开展了隐患自查自报，累计自报3125次，填报隐患5254个，没有逾期未整改隐患。12月份，全市许可生产企业隐患自报率为100%，其中上虞区企业自报的次数最多,填报的隐患数也最多。
表5 许可生产企业隐患自查自报自改情况
|
地区
|
企业总数（家）
|
12月份
|
年度累计
|
|
自报家次
|
隐患数
|
自报家次
|
隐患数
|
|
越城
|
2
|
2
|
13
|
24
|
117
|
|
柯桥
|
17
|
35
|
56
|
388
|
717
|
|
上虞
|
86
|
110
|
182
|
1439
|
2804
|
|
诸暨
|
23
|
51
|
25
|
460
|
229
|
|
嵊州
|
19
|
29
|
16
|
341
|
223
|
|
新昌
|
9
|
9
|
12
|
120
|
176
|
|
袍江
|
17
|
31
|
45
|
307
|
852
|
|
滨海
|
4
|
4
|
21
|
46
|
136
|
|
合计
|
177
|
271
|
370
|
3125
|
5254
|
二、全市乡镇（街道）隐患自查自报情况
12月份，全市有75个镇街的全部企业隐患自查自报率，包括规上工业企业、标准化达标企业和规下企业都达到100%，网格巡查覆盖率也达到100%，较11月份增加16个。
表6 基础工作扎实的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城
|
2
|
北海街道(36)，塔山街道(6)
|
|
柯桥
|
13
|
安昌镇(543),兰亭镇(500),王坛镇(45),夏履镇(199)稽东镇(47) ,钱清镇(926),漓渚镇(428),柯开委(1059)
柯桥街道(61),杨汛桥镇(390), 柯岩街道(910),滨海工业区（580），湖塘街道（520）
|
|
上虞
|
18
|
谢塘镇(73)，长塘镇(43)，章镇镇(116)，下管镇(19)，陈溪乡(15)，丁宅乡(28)，永和镇(158)，岭南乡(6)，汤浦镇(231),驿亭镇(139),盖北镇(22),丰惠镇(131),
东关街道(98)，曹娥街道(803),百官街道(461),
崧夏镇(316),道墟镇(397),小越镇(102)
|
|
诸暨
|
19
|
陈宅镇(24)，次坞镇(203)，浬浦镇(56)，岭北镇(35)，阮市镇(337)，马剑镇(12)，五泄镇(166),开发委(42)，江藻镇(105)，赵家镇(44)，璜山镇(159),直埠镇(141),浣东街道(339),山下湖镇(315),陶朱街道(824),同山镇(27),东和乡(20),牌头镇(471),应店街镇(204)
|
|
嵊州
|
12
|
崇仁镇(193),谷来镇(16),仙岩镇(35)，鹿山街道(80),北漳镇(12),甘霖镇(401),长乐镇(264),三界镇(151),下王镇(3),浦口街道(567),石璜镇(47),金庭镇(66)
|
|
新昌
|
11
|
澄潭镇(88)，儒岙镇(85)，小将镇(47)，东茗乡(6)，沙溪镇(46)，城南乡(59)，双彩乡(9)，巧英乡(16)，
梅渚镇(134),回山镇(21),大市聚镇(134)
|
|
备注：乡镇（街道）名称后的数字代表系统中企业数。
|
其中 4个镇街规上工业企业隐患自查自报率未达到100%。
表7 规上企业隐患自查自报率未达到100%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
3
|
蕺山街道，皋埠镇，迪荡街道
|
|
滨海新城
|
1
|
沥海镇
|
其中 7个镇街标准化达标企业隐患自查自报率未达到100%。
表8 标准化企业隐患自查自报率未达到100%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
6
|
蕺山街道，皋埠镇，迪荡街道
迪荡街道，陶堰镇，富盛镇
|
|
滨海新城
|
1
|
沥海镇
|
有77个镇街规下企业隐患自查自报率达到100%，有35个镇街未达到100%，其中11个镇街（黑体标注）自报率低于30%。
表9 规下企业隐患自查自报率未达到100%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
11
|
府山街道，鉴湖镇，灵芝镇，皋埠镇，东浦镇，东湖镇，富盛镇， 蕺山街道，城南街道，
稽山街道，陶堰镇
|
|
柯桥区
|
3
|
平水镇，福全镇，华舍街道
|
|
上虞区
|
3
|
梁湖镇，上浦镇，杭州湾经济技术开发区
|
|
诸暨市
|
8
|
暨阳街道，店口镇，大唐镇，草塔镇，安华镇，王家井镇，赵家镇，枫桥镇
|
|
嵊州市
|
3
|
三江街道，黄泽镇，剡湖街道
|
|
新昌县
|
3
|
羽林街道，南明街道，七星街道
|
|
袍江开发区
|
3
|
斗门镇，马山镇，孙端镇
|
|
滨海新城
|
1
|
沥海镇
|
三、网格员巡查情况
全市网格员本年度累计巡查过的企业有30483家，有163家从未巡查过。12月份，全市网格员巡查企业29600家，巡查覆盖率95.8%，其中上虞区、嵊州市和袍江开发区巡查率达到100%，越城区和滨海新城低于80%。
表10 网格员巡查情况
|
地区
|
企业数
（家）
|
年度累计巡查企业（家）
|
12月份巡查企业（家）
|
巡查覆盖率（%）
|
|
越城区
|
2328
|
2221
|
1799
|
77.5
|
|
柯桥区
|
7960
|
7936
|
7748
|
97.6
|
|
上虞区
|
3482
|
3482
|
3482
|
100
|
|
诸暨市
|
9657
|
9644
|
9510
|
98.5
|
|
嵊州市
|
2928
|
2928
|
2928
|
100
|
|
新昌县
|
2477
|
2466
|
2362
|
95.4
|
|
袍江开发区
|
1618
|
1619
|
1619
|
100
|
|
滨海新城
|
196
|
187
|
152
|
77.6
|
|
合计
|
30646
|
30483
|
29600
|
95.8
|
全市有99个镇街网格员巡查覆盖率达到100%。有14个镇街未达到100%，其中2个镇街（黑体标注）巡查率低于60%。
表11 网格巡查覆盖率未达到100%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
5
|
东浦镇，皋埠镇，富盛镇，陶堰镇，
皋埠镇，迪荡街道
|
|
诸暨市
|
3
|
东白湖镇，街亭镇，枫桥镇
|
|
新昌县
|
5
|
镜岭镇，新林乡，羽林街道，
南明街道，七星街道
|
|
滨海新城
|
1
|
沥海镇
|
四、安监机构检查情况
1.乡镇检查情况。本年度，全市镇街检查企业11179家。12月份，全市镇街共检查企业4932家，不存在逾期未整改隐患，其中柯桥区乡镇检查企业数最多，发现的隐患也最多。
表12 乡镇检查台账录入情况
|
地区
|
检查企业数（家）
|
发现隐患数(个)
|
|
12月份
|
年度累计
|
12月份
|
年度累计
|
|
越城区
|
248
|
999
|
32
|
426
|
|
柯桥区
|
1795
|
3391
|
1059
|
7674
|
|
上虞区
|
678
|
1630
|
409
|
3816
|
|
诸暨市
|
1697
|
3255
|
125
|
1063
|
|
嵊州市
|
215
|
737
|
67
|
644
|
|
新昌县
|
262
|
841
|
123
|
1728
|
|
袍江开发区
|
30
|
221
|
23
|
398
|
|
滨海新城
|
7
|
105
|
4
|
116
|
|
合计
|
4932
|
11179
|
1842
|
15865
|
2.县级安监局检查情况。本年度，全市县级安监局累计检查企业2581家。12月份，县级安监局检查企业91家，不存在逾期未整改隐患，其中诸暨市年度累计检查企业数最多（621家），上虞区累计发现隐患数最多（347个）。
表13 县级安监局检查台账录入情况
|
地区
|
检查企业数（家）
|
发现隐患数(个)
|
|
12月份
|
年度累计
|
12月份
|
年度累计
|
|
越城区
|
14
|
385
|
25
|
169
|
|
柯桥区
|
15
|
333
|
17
|
159
|
|
上虞区
|
16
|
621
|
23
|
347
|
|
诸暨市
|
27
|
380
|
4
|
167
|
|
嵊州市
|
7
|
372
|
26
|
273
|
|
新昌县
|
1
|
294
|
7
|
252
|
|
袍江开发区
|
2
|
120
|
0
|
97
|
|
滨海新城
|
9
|
76
|
1
|
136
|
|
合计
|
91
|
2581
|
103
|
1600
|
五、社会化服务情况
12月份，全市开展隐患排查服务的企业390家，其中诸暨市购买服务的企业最多（98家）。诸暨市有开展“智慧用电”服务项目。
表14 安全生产社会化服务情况
|
地区
|
隐患排查企业数
|
“智慧用电”企业数
|
|
12月份
|
年度累计
|
12月份
|
年度累计
|
|
越城区
|
1
|
29
|
0
|
0
|
|
柯桥区
|
3
|
108
|
0
|
0
|
|
上虞区
|
1
|
246
|
0
|
0
|
|
诸暨市
|
98
|
815
|
46
|
68
|
|
嵊州市
|
71
|
202
|
0
|
4
|
|
新昌县
|
48
|
612
|
0
|
15
|
|
袍江开发区
|
4
|
102
|
0
|
0
|
|
滨海新城
|
0
|
46
|
0
|
5
|
|
合计
|
226
|
2160
|
46
|
92
|
六、安全生产大检查情况
安全生产大检查活动开始至今，全市开展隐患自查自报的企业16300家，填报隐患1510条，整改率98.9%；县乡两级安监机构检查企业3793家，排查隐患2678条，整改率99.7%；
表15 安全生产大检查记录情况
|
地区
|
企业自查
|
县乡检查
|
|
企业数
|
隐患数
|
整改率%
|
企业数
|
隐患数
|
整改率%
|
|
越城区
|
949
|
125
|
98.3
|
546
|
52
|
100
|
|
柯桥区
|
3835
|
98
|
99
|
933
|
1631
|
99.7
|
|
上虞区
|
3691
|
600
|
98.5
|
870
|
557
|
100
|
|
诸暨市
|
3853
|
224
|
99.8
|
802
|
132
|
99.2
|
|
嵊州市
|
1866
|
89
|
99.7
|
302
|
103
|
99
|
|
新昌县
|
1197
|
149
|
99.8
|
286
|
167
|
100
|
|
袍江开发区
|
813
|
83
|
98.9
|
42
|
32
|
100
|
|
滨海新城
|
96
|
142
|
98.5
|
12
|
4
|
100
|
|
合计
|
16300
|
1510
|
98.9
|
3793
|
2678
|
99.7
|
七、存在的问题
1.部分企业隐患自查自报的质量不高。本年度已开展自查自报的企业中，27%的规上工业企业从未自查出隐患，76%的规下企业从未开展过隐患自查自报或从未自查出隐患，存在简单应付的情况，未有效落实隐患排查治理主体责任。
2.部分网格员督查效果不佳。网格员巡查的工作重点是督促企业开展隐患自查自报和及时整改隐患，但有镇街网格员巡查覆盖率为100%，企业自查自报率却很低，上传的网格巡查记录没有现场照片，督促企业开展隐患自查自报只有形式没有内容，效果不佳。
八、下一步工作要求
1.认真组织开展安全生产大检查活动。结合安全生产大检查，督促企业落实隐患排查主体责任，在系统中反映出隐患排查治理成果。
2.将提高规模以下企业的自查自报率与加快推进社会化服务相结合。通过社会化服务，帮助企业量身定制符合企业实际的隐患排查清单，协助企业做好隐患自查自报自改工作。
3.将企业安全风险管控和提高企业隐患排查质量有机结合。分级分类对企业隐患排查工作实施督查，针对从未排查出隐患的企业，需开展抽查或聘请专家进行复查，严查敷衍应付的企业，提高隐患自查自报的质量。
4.以镇街为责任单位甄别落实网格员实地巡查工作。要求网格员在上传巡查记录时上传现场照片，镇街安委办（安监站所）可通过抽查部分网格员提交巡查记录的定位信息和图片信息甄别网格员是否实地巡查企业。通过通报实地巡查情况和考核奖惩等措施督促网格员实地巡查企业。
附件：各乡镇（街道）隐患排查治理记录
|
报：省安监局，市委办，市人大办，市府办，市政协办，市平安办，市委组织部，市监察局；
马卫光代市长，尹永杰副书记，杨文孝副市长，严钢副秘书长。
越城区金晓明代区长，柯桥区沈志江代区长，上虞区张壮雄代区长，诸暨市王芬祥代市长，嵊州市陈玲芳市长，新昌县李 宁县长，袍江经济技术开发区管委会闾小锋主任，滨海新城管委会陈国阳书记
送：各区、县（市）委、人民政府，市直开发区管委会，各区、县（市）组织部、安监局，市直开发区安监局，各乡镇街道人民政府、街道办事处。
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