根据《关于全面开展“四化融合”“三位一体”安全防控治理体系建设的意见》（绍市委办发〔2015〕27号）、《关于加强乡镇（街道）安全生产工作的实施意见》（绍市委办发〔2015〕39号）和《绍兴市安全生产隐患排查防控治理系统安全生产事故隐患闭环管理办法》（绍市安监〔2016〕90号）要求，现将2016年11月份各地隐患排查治理记录情况通报如下：
一、企业隐患自查自改自报情况
1.全部企业。11月份，全市有21209家企业填报了隐患自查自改台账，自查自报率68.3%，其中诸暨市自报企业数最多（6084家），嵊州市自报率最高（95.3%）。柯桥区和诸暨市企业自报隐患逾期未整改的超过10个。
表1 全部企业隐患自查自报情况
|
地区
|
企业数（家）
|
自报企业（家）
|
自报率（%）
|
隐患累计总数(个)
|
逾期未整改确认(个)
|
|
越城区
|
2333
|
681
|
29.2
|
1752
|
1
|
|
柯桥区
|
7955
|
5966
|
75
|
4939
|
10
|
|
上虞区
|
3754
|
3289
|
87.6
|
6057
|
0
|
|
诸暨市
|
9688
|
6084
|
62.8
|
3076
|
11
|
|
嵊州市
|
2930
|
2792
|
95.3
|
1760
|
1
|
|
新昌县
|
2480
|
1721
|
69.4
|
2821
|
2
|
|
袍江开发区
|
1719
|
586
|
34.1
|
3380
|
5
|
|
滨海新城
|
194
|
92
|
47.4
|
589
|
3
|
|
合计
|
31053
|
21209
|
68.3
|
24374
|
33
|
2.规模以上工业企业。11月份，全市有3767家规上工业企业录入隐患自查自改台账，自报率为100%。柯桥区和诸暨市从未排查出隐患的企业占比最高。
表2 规上工业企业隐患自查自报自改情况
|
地区
|
企业
总数（家）
|
自报企业（家）
|
自报率（%）
|
从未排查出隐患
|
隐患累计总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城区
|
223
|
223
|
100
|
46
|
21
|
1487
|
1
|
|
柯桥区
|
1117
|
1117
|
100
|
504
|
45
|
4621
|
10
|
|
上虞区
|
580
|
580
|
100
|
174
|
30
|
5527
|
0
|
|
诸暨市
|
910
|
910
|
100
|
371
|
41
|
2722
|
11
|
|
嵊州市
|
416
|
416
|
100
|
110
|
26
|
1636
|
1
|
|
新昌县
|
222
|
222
|
100
|
12
|
5
|
2140
|
1
|
|
袍江开发区
|
260
|
260
|
100
|
37
|
14
|
3137
|
5
|
|
滨海新城
|
39
|
39
|
100
|
4
|
10
|
517
|
1
|
|
合计
|
3767
|
3767
|
100
|
1258
|
33
|
21787
|
30
|
3.规下企业。11月份，全市有17443家规下企业录入隐患自查自改台账，自报率为63.9%，其中柯桥区自报企业数最多,嵊州市自报率最高，越城区和袍江开发区自报率低于30%。诸暨市和袍江开发区从未排查出隐患的企业占比超过80%。
表3 规下企业隐患自查自报情况
|
地区
|
企业
总数（家）
|
自报企业（家）
|
自报率（%）
|
累计自报（家）
|
从未排查出隐患
|
隐患累计总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城
|
2109
|
458
|
21.7
|
668
|
464
|
69
|
265
|
0
|
|
柯桥
|
6838
|
4849
|
70.9
|
5565
|
4395
|
79
|
318
|
0
|
|
上虞
|
3174
|
2709
|
85.3
|
2779
|
1647
|
59
|
530
|
0
|
|
诸暨
|
8778
|
5175
|
59
|
7052
|
5844
|
83
|
354
|
0
|
|
嵊州
|
2514
|
2376
|
94.5
|
2449
|
1907
|
78
|
124
|
0
|
|
新昌
|
2258
|
1499
|
66.4
|
1690
|
897
|
53
|
681
|
1
|
|
袍江
|
1459
|
326
|
22.3
|
491
|
405
|
82
|
243
|
0
|
|
滨海
|
155
|
53
|
34.2
|
124
|
81
|
65
|
72
|
2
|
|
合计
|
27285
|
17443
|
63.9
|
20818
|
15640
|
75
|
2587
|
3
|
4.标准化达标企业。11月份，全市有2650家标准化企业录入隐患自查台账，自报率为99.9%，其中柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、袍江开发区和滨海新城自报率达到100%。
表4 标准化达标企业隐患自查自报自改情况
|
地区
|
企业
总数（家）
|
自报企业（家）
|
自报率（%）
|
从未排查出隐患
|
隐患累计总数(个)
|
逾期隐患(个)
|
|
企业（家）
|
占比（%）
|
|
越城区
|
228
|
228
|
100
|
52
|
23
|
1136
|
0
|
|
柯桥区
|
556
|
555
|
99.8
|
183
|
33
|
3108
|
7
|
|
上虞区
|
399
|
399
|
100
|
101
|
25
|
4631
|
2
|
|
诸暨市
|
645
|
644
|
99.8
|
220
|
34
|
2343
|
8
|
|
嵊州市
|
321
|
321
|
100
|
84
|
26
|
1384
|
0
|
|
新昌县
|
283
|
283
|
100
|
14
|
5
|
2574
|
1
|
|
袍江开发区
|
178
|
178
|
100
|
22
|
12
|
2449
|
2
|
|
滨海新城
|
42
|
42
|
100
|
6
|
14
|
443
|
3
|
|
合计
|
2652
|
2650
|
99.9
|
682
|
26
|
18068
|
23
|
5.许可生产企业（危化品生产和矿山）隐患自查自改自报情况。11月份，全市许可生产企业自查自报率为100%，没有逾期未整改隐患。其中上虞区企业自报的次数最多,填报的隐患数也最多，滨海新城平均每家企业填报的隐患数最多。
表5 许可生产企业隐患自查自报自改情况
|
地区
|
企业总数
|
当月
|
累计
|
|
自报家次
|
隐患数
|
自报家次
|
隐患数
|
|
越城区
|
2
|
2
|
13
|
22
|
117
|
|
柯桥区
|
17
|
36
|
56
|
353
|
717
|
|
上虞区
|
86
|
109
|
180
|
1329
|
2802
|
|
诸暨市
|
23
|
60
|
25
|
409
|
229
|
|
嵊州市
|
19
|
21
|
15
|
312
|
222
|
|
新昌县
|
9
|
9
|
12
|
111
|
176
|
|
袍江开发区
|
17
|
18
|
41
|
276
|
848
|
|
滨海新城
|
4
|
4
|
21
|
42
|
136
|
|
合计
|
177
|
259
|
363
|
2854
|
5247
|
二、全市乡镇（街道）隐患自查自报总体情况
11月份，全市有58个乡镇（街道）的全部企业隐患自查自报率，包括规上工业企业、标准化达标企业和规下企业都达到100%，网格巡查覆盖率也达到100%，较10月份增加4个。
表6 基础工作扎实的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
1
|
北海街道(37)
|
|
柯桥区
|
10
|
安昌镇(546),兰亭镇(500),王坛镇(45),稽东镇(47)漓渚镇(427),杨汛桥镇(390),柯桥街道(61),
夏履镇(199),柯岩街道(910),柯开委(1058)
|
|
上虞区
|
11
|
谢塘镇(73)，长塘镇(43)，章镇镇(116)，下管镇(19)，陈溪乡(15)，丁宅乡(28)，永和镇(158)，岭南乡(6)，汤浦镇(231)，驿亭镇(139)，东关街道(98)
|
|
诸暨市
|
15
|
陈宅镇(24)，次坞镇(203)，街亭镇(90)，浬浦镇(56)，岭北镇(35)，阮市镇(338)，马剑镇(12)，五泄镇(167)开发委(43)，江藻镇(105)，赵家镇(44)，璜山镇(159)应店街镇(204)，浣东街道(339)，山下湖镇(315)
|
|
嵊州市
|
10
|
崇仁镇(193),谷来镇(16),仙岩镇(35)，北漳镇(12)甘霖镇(400),长乐镇(263),三界镇(149),下王镇(3)浦口街道(562), 鹿山街道(80)
|
|
新昌县
|
11
|
澄潭镇(88)，儒岙镇(85)，小将镇(47)，东茗乡(6)，沙溪镇(46)，城南乡(59)，新林乡(27)，双彩乡(9)，巧英乡(16)，镜岭镇(95), 梅渚镇(134)
|
|
备注：乡镇（街道）名称后的数字代表系统中企业数。
|
所有乡镇（街道）的规上企业隐患自查自报率达到100%，其中 2个乡镇（街道）标准化达标企业隐患自查自报率未达到100%。
表7 标准化企业隐患自查自报率未达到100%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
柯桥区
|
1
|
华舍街道
|
|
诸暨市
|
1
|
草塔镇
|
有64个乡镇（街道）规下企业隐患自查自报率达到100%，有51个乡镇（街道）未达到100%，其中13个乡镇（街道）规下企业隐患自查自报率低于30%。
表8 规下企业隐患自查自报率低于30%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
8
|
东浦镇，皋埠镇，东湖镇，富盛镇，陶堰镇，蕺山街道，府山街道，稽山街道
|
|
柯桥区
|
2
|
华舍街道，钱清镇
|
|
诸暨市
|
1
|
安华镇
|
|
袍江开发区
|
2
|
马山镇，孙端镇
|
三、网格员巡查台账录入情况
11月份，全市网格员巡查企业29144家，巡查覆盖率93.8%，较10月份下降4.2个百分点，其中嵊州市巡查覆盖率为100%，柯桥区、上虞区、诸暨市、新昌县和袍江开发区覆盖率超过90%，滨海新城覆盖率最低。
表9 网格员巡查情况
|
地区
|
企业总数（家）
|
11月份巡查企业数（家）
|
11月份巡查覆盖率（%）
|
|
越城区
|
2333
|
1912
|
82
|
|
柯桥区
|
7955
|
7760
|
97.6
|
|
上虞区
|
3754
|
3401
|
90.6
|
|
诸暨市
|
9688
|
9143
|
94.4
|
|
嵊州市
|
2930
|
2930
|
100
|
|
新昌县
|
2480
|
2309
|
93.1
|
|
袍江开发区
|
1719
|
1631
|
94.9
|
|
滨海新城
|
194
|
58
|
29.9
|
|
合计
|
31053
|
29144
|
93.8
|
全市有95个乡镇（街道）网格员巡查覆盖率达到100%。有20个乡镇（街道）未达到100%，其中4个乡镇（街道）低于60%。
表10 网格巡查覆盖率低于60%的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
1
|
塔山街道，皋埠镇，迪荡街道
|
|
诸暨市
|
1
|
枫桥镇
|
四、安监机构检查台账录入情况
1.乡镇（街道）检查台账录入情况。11月份，全市乡镇（街道）共检查企业4200家。其中柯桥区录入乡镇检查台账数量最多(1422家)，发现的隐患也最多(1085个)。
表11 乡镇（街道）检查台账录入情况
|
地区
|
检查企业数（家）
|
发现隐患数(个)
|
逾期未整改确认(个)
|
|
当月
|
累计
|
当月
|
累计
|
|
越城区
|
386
|
966
|
38
|
393
|
0
|
|
柯桥区
|
1422
|
6962
|
1085
|
6618
|
0
|
|
上虞区
|
935
|
1538
|
371
|
3414
|
0
|
|
诸暨市
|
941
|
3029
|
67
|
941
|
0
|
|
嵊州市
|
228
|
664
|
87
|
577
|
0
|
|
新昌县
|
254
|
826
|
132
|
1606
|
0
|
|
袍江开发区
|
23
|
215
|
17
|
376
|
0
|
|
滨海新城
|
11
|
105
|
5
|
112
|
0
|
|
合计
|
4200
|
14305
|
1802
|
14037
|
0
|
有2个乡镇（街道）11月份未录入乡镇（街道）本级的检查记录。
表12 未录入检查记录的乡镇（街道）
|
地区
|
数量
|
乡镇（街道）
|
|
越城区
|
1
|
塔山街道
|
|
诸暨市
|
1
|
应店街镇
|
2.县级安监局检查台账录入情况。11月份，县级安监局录入检查台账94家，其中越城区录入的县级检查台账最多（21家），新昌县发现的隐患最多（48个）。
表13 县级安监局检查台账录入情况
|
地区
|
检查企业数（家）
|
发现隐患数(个)
|
逾期未整改确认(个)
|
|
当月
|
累计
|
当月
|
累计
|
|
越城区
|
21
|
377
|
7
|
144
|
0
|
|
柯桥区
|
9
|
320
|
5
|
143
|
0
|
|
上虞区
|
17
|
619
|
25
|
324
|
0
|
|
诸暨市
|
4
|
369
|
0
|
159
|
0
|
|
嵊州市
|
12
|
373
|
31
|
245
|
0
|
|
新昌县
|
17
|
294
|
48
|
241
|
0
|
|
袍江开发区
|
7
|
119
|
3
|
96
|
0
|
|
滨海新城
|
7
|
76
|
10
|
135
|
0
|
|
合计
|
94
|
2547
|
129
|
1487
|
0
|
五、社会化服务记录情况
11月份，全市有390家企业录入隐患排查服务记录，其中诸暨市购买服务的企业最多（241家）。诸暨市、嵊州市和滨海新城有开展“智慧用电”服务项目。详见表11。
表14 安全生产社会化服务记录情况
|
地区
|
隐患排查企业（家）
|
“智慧用电”企业（家）
|
|
当月
|
累计
|
当月
|
累计
|
|
越城区
|
2
|
28
|
0
|
0
|
|
柯桥区
|
16
|
105
|
0
|
0
|
|
上虞区
|
8
|
245
|
0
|
0
|
|
诸暨市
|
241
|
717
|
6
|
22
|
|
嵊州市
|
31
|
131
|
4
|
4
|
|
新昌县
|
55
|
564
|
0
|
15
|
|
袍江开发区
|
34
|
98
|
0
|
0
|
|
滨海新城
|
3
|
46
|
5
|
5
|
|
合计
|
390
|
1934
|
15
|
46
|
六、存在的问题
1.部分企业隐患自查自报的质量不高。已开展隐患自查自报的规上企业中33%的企业从未排查出隐患，规下企业中75%的企业从未排查出隐患，存在简单应付的情况。
2.部分网格员未有效落实督查责任。网格员巡查的工作重点是督促企业开展隐患自查自报和及时整改隐患，但有镇街网格员巡查覆盖率为100%，企业自查自报率却未超过10%，上传的网格巡查记录没有现场照片，督促企业开展隐患自查自报只有形式没有内容，效果不佳。
七、下一步工作要求
1.认真组织开展安全生产大检查活动。结合安全生产大检查，督促企业落实隐患排查主体责任，在系统中反映出隐患排查治理成果。
2.将提高规模以下企业的自查自报率与加快推进社会化服务相结合。通过社会化服务，帮助企业量身定制符合企业实际的隐患排查清单，协助企业做好隐患自查自报自改工作。
3.将企业安全风险管控和提高企业隐患排查质量有机结合。分级分类对企业隐患排查工作实施督查，针对从未排查出隐患的企业，需开展抽查或聘请专家进行复查，严查敷衍应付的企业，提高隐患自查自报的质量，促使企业真正落实主体责任。
4.进一步落实“安监通”APP使用的培训和推广应用工作。现已关闭电脑端录入网格员巡查记录的功能，网格员巡查必须通过“安监通”APP，各地需进一步落实“安监通”培训和推广应用工作，争取做到每位网格员都会使用“安监通”。
5.以乡镇（街道）为责任单位甄别落实网格员实地巡查工作。要求网格员在上传巡查记录时同时上传企业工厂门口或张贴好企业二维码牌子的现场照片，乡镇（街道）安委办（安监站所）负责甄别网格员是否实地巡查企业。
6.针对11月份未自查自报的企业开展执法检查。请柯桥区和诸暨市针对11月份未自查自报的标准化达标企业进行执法检查。
附件：各乡镇（街道）隐患排查治理记录
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报：省安监局，市委办，市人大办，市府办，市政协办，市平安办，市委组织部，市监察局；
马卫光代市长，尹永杰副书记，杨文孝副市长，严钢副秘书长。
越城区金晓明代区长，柯桥区沈志江代区长，上虞区张壮雄代区长，诸暨市王芬祥代市长，嵊州市陈玲芳市长，新昌县李 宁县长，袍江经济技术开发区管委会闾小锋主任，滨海新城管委会丁新安副主任
送：各区、县（市）委、人民政府，市直开发区管委会，各区、县（市）组织部、安监局，市直开发区安监局，各乡镇街道人民政府、街道办事处。
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